仅过了7年,我国MPA(公共管理硕士)培养院校已达100所。单从专业学位的培养院校数来看,这个数字位居第三,仅次于有212所培养院校的工程硕士和引进了20多年的MBA。
自2001年10月首批24所MPA试点院校招生启动以来,7年后的MPA教育既没有像乐观者所言“必将与欧美的MPA一样,成为政府部门和非政府公共部门中的中流砥柱”,也没有因为2003年的招生遇冷而一蹶不振。实际上,目前就读MPA的90%以上是在职的公务员,尚不牵涉“出口问题”,但是面对越来越多的有志于从事公共管理的报考者,“已逐步跨入完善和成熟期”的MPA教育无法回避就业、对接等一系列问题。
值得注意的是,2006年1月1日实施的新《公务员法》,指明了一个方向:即公务员的专业化。
中国社科院前副院长刘吉曾将中国公务员分为四代,第一代多来源于工农人员,第二代多来源于专业技术人员,第三代多来源于经济管理人员,而第四代将是有公共管理能力的专业化公务员。
显然,以培养从事公共事务管理和公共政策研究与分析等方面的高级应用型人才为目标的MPA将成为未来专业化公务员的组成之一。
朱立言指出,随着社会的发展,今后MPA专业学位除了招收政府部门、政府公共管理机构的在职人员,同时也欢迎非政府部门、非政府公共管理机构的人员报名,包括来自NGO和企业的人员。因为MPA专业学位不光是政府管理,还涉及到一些公共管理性比较强的企业,比如民航、铁路、交通,还有大型的国防、军工企业,都有管理的问题。实际上,世界各国的MPA专业学位都不排斥非政府机构的人报考,这为那些有志于从事政府管理、公共管理的人提供了机会,他们可以参加社会招聘,寻找新的工作机会。
朱立言认为,从报考公务员的角度来看,现在越来越多的岗位要求报考者具备基层工作经验,同时要求拥有专业知识和公共管理经验,这意味着,有过3年以上工作经验的MPA将成为“国考”中最有力的竞争者。