2006年山东省政府工作报告
——2006年1月15日在山东省第十届人民代表大会第四次会议上
省长韩寓群
各位代表：
现在，我代表省人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议,并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十五”时期政府工作的回顾
“十五”计划是我省在新世纪实施的第一个中长期计划。五年来，在中共山东省委的正确领导下，在历届省领导班子打下的良好基础上，全省人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及省八次党代会精神，以科学发展观统领全局，全面落实省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，认真执行省人大及其常委会的各项决议，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全省改革开放和现代化建设取得新的成就，经济社会进入了新的发展阶段。
过去的五年，是综合实力显著提升、经济实现跨越发展的五年。全省经济发展速度明显加快，经济结构不断改善，发展后劲日益增强，发展环境进一步优化，“十五”计划主要指标提前一年完成。预计2005年，全省生产总值达到18000亿元左右，比2000年增加9400亿元，年均增长13%；人均生产总值达到19500元，增加10000元，按现行汇率计算达到2400美元，年均增长12%；境内财政总收入3342.2亿元，增加1924.9亿元，年均增长18.7％，其中地方财政收入1072.7亿元，增加609亿元，相同口径年均增长22.5%。
过去的五年，是城乡面貌发生较大变化、人民生活水平进一步提高的五年。城市化进程明显加快，城乡居民就业不断扩大，收入持续增加，物价基本稳定，人民群众生活更加改善。预计2005年全省城市化水平达到45%，比2000年提高7个百分点。五年累计新增城镇就业453.4万人，转移农村劳动力552.7万人。预计2005年，全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10680元和3800元，年均增长10.5％和7.4％；城乡居民本外币储蓄余额9219.5亿元，年均增长14.6％；社会消费品零售总额5100亿元，年均增长13%。消费升级加快，住房、汽车、旅游等逐渐成为消费热点。2005年全省城乡居民人均住房使用面积分别达到21.9平方米和28平方米，比2000年增加3平方米和4.5平方米。移动电话和互联网用户分别以年均36%和48%的速度增长。
过去的五年，是改革开放取得重大进展、社会全面进步的五年。市场取向的改革实现新的突破，市场配置资源的基础性作用得到强化，社会主义市场经济体制逐步完善。经济国际化进程不断加快，参与国际竞争与合作的能力进一步增强，对外开放向全方位、宽领域、多层次转变。社会主义民主政治和精神文明建设不断加强，科教兴鲁和人才强省战略扎实推进，教育、科技、文化、卫生、体育等事业全面发展，社会公共服务体系逐步建立，社会管理水平有新的提高，平安山东、文明山东、和谐山东建设取得明显成效。
五年来，在推进现代化建设的伟大实践中，全省人民的思想观念发生深刻变化，干事创业的氛围越来越浓厚，加快发展的积极性空前高涨。今天的山东，经济健康发展，社会和谐稳定，人民生活水平不断提高，同全国一样，站在了一个新的历史起点上！
五年来，按照中央的要求和省委的部署，我们主要做了以下工作：
(一)紧紧抓住第一要务，保持经济平稳较快发展。面对突如其来的非典和禽流感疫情的威胁，面对自然灾害带来的种种困难，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央加强宏观调控的政策措施，严格整顿土地市场秩序，规范开发区建设，制止盲目投资和重复建设，积极稳妥化解经济运行中不健康、不稳定因素。同时，把工作着力点放在调整结构、深化改革、转变增长方式上，不断强化经济社会发展的薄弱环节。更加注重“五个统筹”，更加注重实现速度与结构、质量、效益的统一，更加注重体制机制创新。五年来，全省经济运行的稳定性、协调性和可持续性进一步增强，经济社会进一步协调发展。
(二)切实抓好重中之重，农业和农村经济全面发展。坚持统筹城乡发展，全面落实各项支农惠农政策，加快调整农业和农村经济结构，推动农业科技进步，全省农业综合生产能力显著提高，农民收入增长加快。预计2005年农业增加值达到1900亿元，比2000年增长25%。坚持“三条底线”不动摇，严格保护耕地，粮食生产实现恢复性增长。2005年粮食产量达到3917.4万吨，比上年增长11.4%。积极发展优势农产品基地，大力推广农业新品种和先进实用技术，加快发展龙头企业和专业合作组织，不断提高农业产业化、标准化、国际化水平。2005年全省规模以上农业龙头企业达到5000多家，标准化基地3000多万亩，农产品出口69.1亿美元；林牧渔业在农业总产值中的比重达到44%，农产品加工增值率达到65%，农民人均纯收入中非农收入所占比重达到56%。以加强农业基础设施建设、农业科技推广和农民培训为重点，不断加大投入。五年用于“三农”方面的财政性投入1052亿元，年均增长20.8%。2005年末农业贷款余额1561亿元，年均增长24.2%。累计完成中低产田改造900万亩，各类水利工程8万处；推广农业新技术220多项，培训骨干农民、农业大户和农民企业家1000万人次。
(三)推进经济结构调整，经济增长质量和效益不断提高。坚持走新型工业化道路，积极推进制造业强省和胶东半岛制造业基地建设，按照发展一批支柱产业、壮大一批大型企业集团、培植一批知名品牌的要求，加强产学研结合，推动产业集聚，淘汰落后生产能力，大力发展六大支柱产业，做大做强七个产业链。预计2005年全省规模以上工业增加值达到8900亿元左右，年均增长22%；实现利税和利润，年均分别增长26%和30%。销售收入过百亿元的企业达到28家，增加22家。拥有中国名牌产品119个，驰名商标53个。大力推进技术创新，加快发展电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业，积极用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进了产业优化升级。2005年全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到24%，比2000年提高10.2个百分点。把繁荣发展服务业放在突出位置，大力发展旅游、物流、金融等现代服务业。五年间服务业增加值年均增长11%。旅游业总收入突破1000亿元。促进民营经济健康发展。2005年非公有制经济增加值占全部生产总值的比重达到48%，比2000年提高了16个百分点。加强基础设施和基础产业建设，扩大有市场、有效益的投资，制止消耗高、污染重、技术落后和市场过剩产品投资。五年累计完成固定资产投资29000亿元，年均增长30%。新增高速公路1157公里、电气化铁路384公里、沿海港口吞吐能力1亿吨、电力装机容量1776万千瓦。
(四)坚持促强扶弱相结合，区域经济发展迈出新步伐。全面启动山东半岛城市群建设，编制了城市群发展总体规划和海岸带、交通、旅游等专项规划，8市在重要基础设施建设、产业发展、人才交流、旅游开发等方面初步建立合作机制。实施“三个突破”和龙头带动战略取得明显成效。济南市积极发挥省城优势、发展省会经济，全面加强经济、社会、城市、生态建设，产业结构发生积极变化，城市服务功能明显提高。青岛市积极加快产业集群发展和航运中心建设，国际化水平不断提高，大企业集团、知名品牌不断增加，辐射带动作用进一步增强。烟台一批优势企业和产业迅速崛起，经济增速跃居沿海开放城市前列。通过重点帮扶和对口支援，菏泽等经济欠发达地区发展活力不断增强，经济增长呈现明显加快态势。坚持促强扶弱带中间，实施“双30”工程，大力发展县域经济。2004年我省有20个县(市)进入全国百强县，总量居全国第二位。加快实施城市化战略，城市规划建设管理水平不断提高，城镇功能全面提升。青岛、烟台被评为全国文明城市，有10个市成为全国环保模范城市，7个市成为全国园林城市，10个市成为全国优秀旅游城市，泰山景区成为全国十大文明景区。
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