2008年湖南省政府工作报告
——在湖南省第十一届人大第一次会议上
湖南省省长周强
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年工作回顾
本届政府的五年，全省各族人民在党中央、国务院和中共湖南省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央一系列重大决策部署和宏观调控政策，落实省第八次、第九次党代会精神，着力加强基础产业、基础设施和基础工作，加快推进新型工业化进程，扎实推进社会主义新农村建设，战胜非典疫情和局部地区严重自然灾害，全面完成了省十届人大一次会议确定的目标和任务。
———过去五年，是经济实力明显提升的五年。全省经济总量快速增长，生产总值年均增长12%，2007年达到9145亿元，年增长14.4%。经济效益不断提高，财政总收入年均增长21.4 %，2007年达1119亿元，增长25.2%。产业结构进一步优化，三次产业由2002年的20.4∶36.7∶42.9调整为2007年的17.6∶42.7∶39.7。新型工业化加速推进，装备制造、钢铁有色、卷烟制造等10大优势产业不断发展壮大。现代农业发展取得成效，基本形成5大产业链和10大优势农产品产业带，粮食连续四年稳定增产，2007年粮食产量582亿斤。服务业发展活力增强，商贸、物流、旅游、文化等产业快速崛起。生产要素流动活跃，人流、资金流、物流、信息流涌动湖南，2007年全省航空口岸出入境突破50万人次；全省存、贷款余额五年分别增加5073亿元、3229亿元，年均增长17.7%和15.3%，2007年底达到9155亿元、6158亿元，年分别增长17.4%和17.7%；五年累计资本市场直接融资495亿元；保险业收入年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长14.6%,2007年达到3356.5亿元，年增长18.4%。区域经济良性互动发展，长株潭核心带动作用显著增强，“3＋5”城市群建设积极推进，湘西地区开发战略成效明显，湘南地区承接沿海产业转移取得较大进展。
———过去五年，是城乡面貌明显改观的五年。五年累计完成投资13639亿元，年均增长25.9%%，2007年完成投资4294.5亿元，年增长32.4%，一大批交通、电力、水利、市政、通信等基础设施建成投入使用。2007年全省城镇化率达到40.45%，比2002年提高8.45个百分点。五年新增高速公路通车里程753公里、发电装机容量1220万千瓦；洞庭湖区加高加固防洪大堤1080公里，主要渡口改渡为桥。启动1211个新农村建设示范村，五年新修和改造通乡通村公路9万公里，农村电网改造工程全面实施，大部分农村地区实现电视、电话、邮政村村通，212万农村人口解决饮水困难，建设农户沼气池80多万个。2005年开始全省全面免征农业税，农村综合改革试点扩大到46个县（市、区）。2007年全面实施农村义务教育经费保障机制，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。寄宿制学校建设取得成效。99个县（市、区）实行新型农村合作医疗制度。建立了覆盖全省城乡居民最低生活保障制度。五年新增城镇就业336万人，2007年在全国率先实现县以上城镇零就业家庭动态清零。生态条件不断改善，森林覆盖率达到56.1%。年年实现耕地占补平衡，基本农田面积稳定在5040万亩。2007年万元GDP能耗比上年明显下降，二氧化硫、化学需氧量排放量首次实现双下降。集中关停环洞庭湖234家环保不达标造纸企业，局部水质由Ⅴ类上升为Ⅲ类。
———过去五年，是改革开放明显推进的五年。省属国企改革阶段性任务基本完成，国资监管体系基本形成，组建了有色控股等大型集团，40户国有控股、参股上市公司股权分置改革全部完成或进入股改程序；土地、资本、人才等要素市场和投融资、粮食流通、价格等改革取得新进展，社会信用体系建设探索出“湖南模式”，公共财政体制不断完善，行政管理体制和人事制度改革稳步推进。非公有制经济进一步发展，2007年增加值占全省生产总值的比重达54.4%。开放型经济加快发展，进出口总额五年年均增长27.5%，2007年达到96.9亿美元，年增长31.8%；五年实际利用外商直接投资达108.4亿美元，年均增长26%，2007年增长26.1%。引进战略投资者力度加大，已有42家世界500强企业落户湖南，116家国有和民营大企业在湘投资，其中与26家中央企业实现成功对接。“走出去”迈出新步伐，跨国投资扩大到美英法等20多个国家。口岸门户建设得到加强。区域经贸交流与合作不断深入，成功举办第一届中博会、第四届珠洽会、首届湘商大会和湘洽会。
———过去五年，是人民群众实惠明显增多的五年。城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入五年年均分别增长12.1%和10.2%，2007年分别达到12294元和3904元，年增长17%和15.2%。连续四年坚持每年为民办八件实事，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。适时适度提高养老金和城乡低保标准，并确保足额按时发放。困难群众住房保障制度初步建立，五年建设城市廉租住房112.5万平方米、经济适用房1234万平方米。物价总水平基本稳定，五年居民消费价格指数年均涨幅为3.3%，2007年为5.6%。扶贫救灾救济成效明显，五年累计投入救灾资金15.2亿元，财政扶贫开发资金26.7亿元，减少农村贫困人口86万。
———过去五年，是各项社会事业明显进步的五年。科技创新取得较大进展，五年共取得各类科技成果4771项，专利申请量4.4万件，授权量2.1万件，获国家级科技奖励连续五年居全国前列。各级各类教育全面发展，基础教育进一步普及和巩固，高等教育进入大众化阶段，职业教育加快发展。公共卫生体系不断健全，重大疾病预防取得较大成效，全面建立城乡医疗救助制度，2007年启动城镇居民基本医疗保险试点，城市社区卫生服务网络覆盖率达到81%。人口与计划生育工作不断加强，2007年人口自然增长率为5.25‰。公共文化服务体系逐步完善，文化市场健康有序，文化产业长足发展。新闻出版、广播影视和哲学社会科学事业更加繁荣。成功举办全国第五届城运会，竞技体育保持全国十强，群众体育活动广泛开展。民族、宗教、对台、工商、外事、侨务、贸促、参事、文史、地方志、档案、保密、审计、统计、质监、食品药品监督、气象、地震、测绘、人防和工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残联、红十字会等各项工作取得新的进步。
———过去五年，是精神文明和民主法制建设明显加强的五年。扎实推进社会主义核心价值体系建设，群众性精神文明创建活动不断深入，全社会文明程度进一步提高。民主建设有序推进，自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，五年共办理省人大代表建议5198件、省政协委员提案3406件，办复率100%。基层民主政治建设深入推进。政府法制工作不断规范，五年共提请省人大及其常委会审议地方性法规（草案）63件，制定省政府规章56件。深入贯彻行政许可法，积极推进行政审批制度改革，五年减少和调整行政审批事项967项。推行政务公开，集中公布执法部门执法依据，完善政府决策机制，建立院士专家咨询制度。廉政建设和反腐败斗争积极推进，集中治理商业贿赂，严肃查处一批违纪违法大案要案。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治，全面推进社会管理工作和平安创建活动，狠抓安全生产，强化产品质量和食品安全专项整治，确保了人民群众生命财产安全。
全民国防教育不断加强，国防动员建设取得新成效。人民解放军、武装警察部队、预备役部队和民兵在支持地方经济建设和抗灾抢险中，作出了重大贡献。积极推进拥军优属、拥政爱民，军政、军民关系更加密切。
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