政府干预的必要性和失灵原因，为何需要社会力量的介入
（1）政府干预的必要性
①市场会失灵。
②民间（社会）没有解决自身问题的能力，社会成员总是陷入“囚徒困境”中无法自拔。
（2）社会力量介入的原因
①政府干预也可能成为问题，单纯强调加强政府力量的国家主义只会损害市场的功能。我们需要的是在政府和市场之间形成互补。而政府和市场的互补就需要一种中介力量，这就是社会，广泛的社会参与是互动的一方，也是处于中间节点上的一方；没有社会的个人决策者是很难与政府互动的；而没有社会，政府也绝无这样强大的理性能力实现公共利益。
②市场经济作为一种有效运作的体制条件是法治。而法治的作用一是约束政府，二是约束经济人行为。
