【题目】公安部审议印发的《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》指出，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作，而且有不良信用记录的，仍需回户籍地申请办理。对此，请谈谈你的看法?
【热点背景】
日前，公安部通过审议印发的《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》指出，要对现行居民身份证办理机制进行改革，对离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民，申请换领、补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关委托现居住地公安机关受理。这一规定将于2017年7月起在大中城市推广。
【参考分析】
提出观点：公安部印发的这一异地受理挂失申报和丢失招领的规定，一定程度上可以节省来回奔波的时间成本和金钱成本，是一项真正惠民利民的举措，值得点赞。
论证观点：即必要性、重要性和意义
日常生活中，许多人都有过这样的遭遇：身份证不慎丢失或者到期后，需要补领、换领的，必须千里迢迢放下工作赶回老家，耽误工作，耗费时间，却也依旧需要很长的周期才能挂失补办成功。所以，为更好地方便群众办理，公安部审议印发意见，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作，群众需要挂失和补领的，可持居民户口簿可到就近的户籍派出所或者办证大厅申报挂失。而且异地受理不增加制发证周期和任何收费，只需缴纳证件工本费即可,这在一定程度上为远在外地的群众提供了极大方便。另外，有不良信用记录的,包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员，仍需回户籍地申请办理。这在一定程度上促进全国社会信用体系的建立，对于解决很多社会问题都有及其重要的意义。
落实观点：
当然，若想这项惠民举措真正的能够落实到位，发挥作用，还需要在很多配套措施方面进行改进和努力，可以小范围内进行试点，等试行完善后全国推行。
首先，必须对目前旧有的信息系统进行升级改造，建立全国人口信息及信用数据平台，并且全国联网，对于存在信用问题的群众，应及时告知需回原籍办理。
其次，公安机关应调整完善业务流程，对工作人员进行技能培训，对于来办理挂失补的群众应当当场受理，对申请材料不全的，也应当一次性告知群众所需补齐的材料，异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后,及时将受理信息传送至申请人户籍地公安机关,户籍地县级公安机关及时审核签发。
