山东公务员考试网-公共基础知识名师点拨-行政诉讼
一、行政诉讼法第５条规定：人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
【预测考点】
1．人民法院审理行政案件，是审查具体行政行为的( )。
A、合法性 B、合理性 Ｃ、适当性 D、合法性与合理性
2. 对下列政府行为提起行政诉讼，人民法院依法不能受理的是：
A．县公安局违反《治安管理处罚法》规定对某人滥用处罚权
B．县政府制作某商品禁售的文件
C．专利权未到期限被县政府专利主管部门取消专利权
D．县工商局违反法规收取管理费
二、行政诉讼的管辖
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级别管辖 |
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基层人民法院 |
第一审行政案件 |
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中级人民法院 |
确认发明专利权案件和海关处理的案件 |
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对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件 |
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本辖区内的重大、复杂案件：（１）被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；（２）社会影响重大的共同诉讼，集团诉讼案件；（３）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（４）其他重大、复杂案件。 |
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高级人民法院 |
本辖区内重大、复杂的第一审行政案件 |
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最高人民法院 |
本辖区内重大、复杂的第一审行政案件 |
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地域管辖 |
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一般地域管辖 |
最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院（原告就被告） |
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特殊地域管辖 |
经复议的选择管辖 |
复议机关改变了原具体行政行为的，（1）作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院（2）复议机关所在地的人民法院管辖 |
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因不动产提起诉讼 |
不动产所在地人民法院（专属管辖） |
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限制人身自由的行政强制措施 |
（1）被告所在地；（2）原告所在地管辖（原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地） |
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【预测考点】
1、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（ ）是被告，由( )所在地法院管辖。
A．原机关或复议机关 B．复议机关 C．复议机关的上级机关 D．原机关
【答案】
第一空选B。理由：行政诉讼法第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
第二空选A。理由：管辖的一般原则是原告就被告，所以复议机关所在地法院可以管辖；另外由原机关所在地法院管辖是为了方便原告诉讼。
2、张某家住北京市东城区，在朝阳区有一处商业用房，市拆迁办（在西城区）决定对其房屋拆迁，张某不服，诉至法院，应由（ ）受理。
A．朝阳区法院 B．东城区法院 C．西城区法院 D．以上三个法院都可以
【答案】A
3、王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区。2002年1月王某在乙 市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚 款500元。在被处罚以前，王某被留置于乙市B区两天。经复议王某对罚款和留置措施提起行政诉讼。下列哪一法院对本案没有管辖权?
A．甲市A区人民法院 B．甲市B区人民法院
C．乙市A区人民法院 D．乙市B区人民法院
【答案】B
三、行政诉讼的被告
1. 被起诉人必须是被诉具体行政行为的实施者（“谁行为，谁被告”）。
2. 行为实施者必须具有行政主体资格（“谁主体，谁被告”）。行政主体必须拥有法律、法规或规章授予的行政权力.
【预测考点】
根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起（ ）内提起，法律另有规定的除外。
A、15日 B、30日 C、2个月 D、3个月
四、行政诉讼证据和举证责任
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被告 |
原告（第三人） |
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举证责任 |
具体行政行为合法 ＋认为原告超过起诉期限 |
具体行政行为存在 ①起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料（初步证明责任） ②依申请行为的不作为案件，提出申请的证据。但被告登记制度不完备除外 ③行政赔偿诉讼，造成损害的事实 |
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举证期限 |
①收到起诉状副本10日内提交 |
①开庭前 ／法院指定的交换证据之日 |
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②正当事由－→10日内申请延期，该事由消除后10日内提交 |
②正当事由－→申请延期，在法庭调查中提交 |
【真题回顾】
在行政诉讼中，（ ）对作出的具体行政行为负有举证的主要责任。
A．原告 B．证人 C．被告 D．鉴定人
五、行政诉讼的法律适用
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依据 |
法律、法规（行政法规、地方性法规、自治条例单行条例） |
无条件适用 |
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参照 |
规章（部门规章、地方政府规章） |
有条件适用，1个 |
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参考 |
其他规范性文件 |
类似参照 |
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援引 |
最高法院的司法解释 |
类似依据 |
1. 法律、法规是行政审判的依据。所谓行政审判的依据是指人民法院审理行政案件，对具体行政行为合法性进行审查和裁定必须遵循的根据。
2. 规章的参照适用。规章包括部门规章和地方政府规章两种。
【预测考点】行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照（ ）。
A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、规章
【答案】D。解析：行政诉讼法第53条规定，人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。
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